3月5日上午，国务院新闻办公室举行吹风会，请《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳，《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛解读《政府工作报告》。
吹风会现场。图/国新网
陈昌盛在会上介绍，今年的《政府工作报告》把就业放在很重要的位置，把稳就业放在“四稳”首位，提出了一系列的政策措施，主要是从总量、结构和重点群体方面提出了针对性措施。
总量上突出扩规模。今年新就业岗位的群体大概有2000万，扣除退休等原因腾出的岗位，新增岗位仍需1200万左右。根据我国这些年尤其是近两年经济增长同就业之间的带动关系来看，要实现该规模就业，需要4.5%-5%的增速，这也是今年经济增长目标设定的重要考量。
稳就业重要的是经济的稳定增长，这是稳就业的基础。同时要实施稳岗扩容提质行动，对劳动密集型行业和创造就业多的行业进行针对性的支持。对不裁员、少裁员的企业继续给予的稳岗返还、对中小企业给予的稳岗扩岗贷款等阶段性政策还会延续。
当前就业结构性矛盾突出，主要体现在技能与意愿两方面不匹配。技能上，人工智能、新能源、机器人等领域技术人才供需比高达3.5:1至5.2:1，缺口显著。为此，报告提出加强产教融合与针对性技能培训，今年政府补贴性培训规模将力争超1000万人次，并优化高校学科设置，部署“急需学科专业超常布局行动”。
意愿不匹配则体现为部分行业岗位吸引力不足。例如，家政行业存在超2000万人缺口。今年将推动行业从中介制向员工制转型，增强从业人员稳定性与保障，并加大税收优惠、培训补贴力度。
重点群体方面，突出年轻人。高校毕业生、农民工、困难人员都是就业工作的重点，其中年轻人是重中之重。今年高校毕业生预计达1270万人，将采取一系列措施：扩大政策性岗位，盘活行政、事业单位编制资源，稳定招录规模，推动提高国企校招比例；加大对民营企业吸纳就业的税收、补贴、贷款支持；针对“慢就业”现象，开发科研助理等过渡性岗位；同时强化创业支持，包括提供创业补贴、提高创业担保贷款额度及贴息等，降低创业门槛。